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关于治理商业贿赂工作进展情况的报告
市治理商业贿赂专项工作领导小组：
商业贿赂涉及范围广、情况复杂。今年以来，我们抓住主要矛盾，突出解决重点环节和部位的问题，推动全市国土资源系统治理商业贿赂面上工作深入开展。现将主要情况报告如下：
一、实事求是地搞好检查评估
为促进国土资源系统治理商业贿赂专项工作的深入开展，我们根据省国土资源厅的统一部署，按照规定的标准和比例，于2006年12月3日-5日，组织了市局检查验收组，采取听取汇报、查看有关资料、走访座谈等方式，对1个区县局2个直属单位和1个中介服务机构进行了检查验收。结果表明，这四个单位对不正当交易行为自查自纠工作达到了评估验收标准。
今年5月，我们又按照市治贿办制发的《关于对不正当交易行为自查自纠进行检查评估的工作细则》，围绕组织动员、查找问题、分类处理、问题整改四个方面内容进行了自查自评，并上报了自评报告。
二、认真贯彻全市治理商业贿赂工作座谈会精神
今年6月11日，市委、市政府召开全市治理商业贿赂工作座谈会，市委副书记、市纪委书记胡学凡同志在会上总结部署了这项工作。6月12日上午，我局就召开局务会议，传达贯彻全市治理商业贿赂工作座谈会精神，研定了紧密结合国土资源业务开展治理商业贿赂工作的两项措施：一是尽快出台《黄山市工业用地招拍挂出让办法》，全面推进工业用地招拍挂出让工作，进一步规范土地市场秩序；二是立即制定《黄山市招拍挂出让国有土地使用权纪律规定》，严格约束、规范国家工作人员在土地招拍挂过程中的行为，防止泄密、违反操作程序、工作态度粗暴等不良行为的发生。
张业华局长在这次会上最后强调，深入持久地开展治理商业贿赂工作，是当前反腐倡廉形势的迫切需要。他要求：一要加强政治学习，不断增强抵制商业贿赂的自觉性；二要深入分析本系统商业贿赂的主要表现形式、发生规律和特点，找准涉及的重点环节、重点岗位和重点人员以及存在的突出问题，研究提出治理对策并抓好落实；三要深化自查自纠，坚持时间服务质量、进度服从效果，根据实际情况，适当延长自查自纠的时限，确保把工作做深、做实、做细，特别是要建立健全长效机制；四要加强对区县局、直属单位和中介服务机构的督察、指导，促进本系统治理商业贿赂工作的全面推进。
6月20日，局党组会议进一步学习了全市治理商业贿赂工作座谈会精神，研究了加强这项工作的具体措施。6月27日，市局召开了机关、直属单位干部职工大会，张业华局长在会上对这项工作进行了全面的总结部署。
三、深入贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》
首先是严格落实问责制。尤其对国家公务员利用国土资源审批权、执法权在管理工作中搞官商勾结、索贿受贿等行为，坚决依法依纪予以处理，决不手软。
其次是突出重点，严肃查处一批典型土地违法案件。重点查处土地出让领域内违规出让、非法改变土地用途、干预评估、泄露底价等违法行为。2006年以来，全市共查处典型土地违法案件9起，收回1740.22平方米、房产8660.41平方米。
第三是狠抓案件查处的落实和到位。尤其对国务院28号、31号文件下发后新发生的土地违法案件，坚决按照从严从重的原则处理。今年以来，全市土地违法案件立案58起，已查结28起，涉案土地1.39公顷，其中耕地1.1公顷，罚没款5.09万元。
第四，深入开展整顿规范矿产资源开发秩序和工业用地招挂拍出让执法监察工作，进一步加大对国土资源违法行为的打击力度。已与市监察局联合印发了《黄山市工业用地招拍挂出让执法监察工作方案》，要求各区县局于8月31日前完成自查工作，并书面报告工作情况。全市工业用地招拍挂出让执法监察工作将于9月上旬进行。
四、继续完善预防商业贿赂长效机制
坚持教育、制度、监督并重，铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件。一是把治理商业贿赂与构建惩治和预防腐败体系相结合，完善权力运行中的监督制约机制，加强党风廉政责任制落实情况的考核与责任追究。
二是建立建设用地供后跟踪管理制度。在建立健全《供地台帐》的基础上，我们制印了《建设项目用地检查卡》，由利用科将开发企业名称、土地坐落位置、城市规划条件、开竣工时间等内容填好，交由市国土资源监察大队按表巡查，及时查处闲置土地行为，切实加强土地供应后的管理。今年以来，我局已查处闲置土地2宗，涉及土地46963平方米，处罚闲置费393.7万元。
三是完善采矿权的申请、延续、变更和注销等办事程序和相关管理制度，对采矿权审批情况进行清理，及时处置到期矿山，严格按规定要求设置采矿矿权，坚决刹住非法干预和越权设置采矿权的行为。
四是制定我市关于落实工业用地招拍挂出让制度的实施意见，进一步规范土地市场。同时，深化矿产资源有偿使用制度的改革，对新设矿业权除规范允许以申请在先方式或协议方式出让外，一律以招拍挂方式出让，并规范采矿权价款评估和个案确认程序，加大对矿产资源补偿费的征管力度。
本系统今年的治理商业贿赂工作已经全面铺开，下一步我们将加大力度，切实抓好，务求取得新的成效。
黄山市国土资源局
二○○七年八月二十一日
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