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黄国土资〔2010〕377号
关于黄山市土地利用总体规划修编与二次
调查成果衔接中遇到的问题及相关建议的报告
省国土资源厅：
根据省厅《关于要求准确快速提供市县乡土地利用总体规划修编有关情况的紧急通知》的文件要求，现将我市规划修编进展情况和规划修编与二次调查成果衔接中遇到的问题及建议汇报如下：
一、规划修编工作进展情况
市、县级规划大纲批准和规划成果编制情况：我市及所辖区县规划大纲都已经批准，市、县级规划文本及说明、图件已经完成，正在组织开展听证、征求部门意见、市、县级专家论证等工作，预计2010年11月将规划成果上报省厅。
乡级规划编制情况：乡级规划目前尚未完成，前期准备工作资料收集、实地调研等工作已经开展，预计2011年11月将规划成果上报省厅。
二、规划修编与二调成果衔接中存在的问题
1、2005年变更调查数与二次调查数总辖区总面积基本相同，但有的区县面积出入较大，如：祁门县2005年辖区总面积为222073.26公顷，而二调成果显示辖区面积为221498.17公顷，辖区面积相差575.09公顷；黄山区2005年辖区总面积为174699.34公顷，而二调成果显示辖区面积为175480.77公顷，辖区面积相差781.43公顷。
2、我市在二次调查成果数据中的建设用地总规模有4个区县已经突破上级规划安排的2020年建设用地总规模，有48个乡镇二次调查成果数据超过上级规划安排的2020年建设用地总规模。
3、省下达我市林地预期性指标过大，2005年我市的林地面积为722203公顷，省下达我市2020年林地的预期面积为753584.58公顷，规划期内要增加31381.58公顷，很难在规划期内实施完成任务。
4、关于规划基础图件的使用问题。市、县级规划大纲使用的图件都是以2005年变更调查图为工作底图的，乡镇的规划用二调的成果图件做为工作底图，乡镇级规划如何与县级规划进行衔接。
三、相关建议
2005年土地利用变更调查数与二调成果数据相差很大，建设用地总规模、城乡建设用地规模在二调成果中已经超过2020年上级下达的控制指标，如何做好土地利用总体规划修编与二调成果衔接，特别是工作底图如何认定，使规划更具有可操作性，希望省厅尽快出台规划基础数据、图件与二调成果衔接的相关文件。
二〇一〇年十月二十五日
黄山市国土资源局办公室 2010年10月25日印发
共印6份
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