根据市委统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动在市委指导检查组的指导下，经过全局广大党员和干部职工的共同努力，已圆满完成第一阶段的动员发动、学习培训和专题调研等各项工作，取得阶段性成果。按照市委要求，经局党组研究，报市委学习实践活动领导小组同意，从即日起，我局学习实践活动将从学习调研阶段进入分析检查阶段。今天我们召开转段动员会，对第一阶段学习实践活动开展情况进行总结，对第二阶段工作进行部署。下面，我代表局党组讲几点：
　　一、注重理论学习，突出实践特色，全局学习实践活动第一阶段各项任务圆满完成并取得了阶段性成果
　　按照市委统一部署，我局自3月中旬开始，在全局开展了学习实践活动。在市委学习实践活动领导小组的统一领导和第六指导检查组的直接指导下，第一阶段的工作起步快、开局好、进展顺利，取得了比较好的成效，达到了预期的阶段性目标。在学习调研阶段全局主要抓了以下几方面的工作：
　　（一）加强组织领导，精心安排部署
　　根据市委动员大会精神和部署要求，局党组立即召开会议，学习传达全市动员大会精神，研究制定实施方案，成立了以党组书记、局长张业华为组长，其他班子成员任副组长的活动领导小组，专设办公室，抽调3名同志集中办公，负责日常工作。3月20日，局召开了全局深入学习科学发展观活动动员大会，对局深入学习实践科学发展观活动进行部署。
　　（二）抓好理论学习，保证学习效果
　　我局把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在精读原著上下功夫，在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。为提高学习效率，局学习实践活动领导组办公室制定了局学习实践活动第一阶段（学习调研阶段）计划安排，先后组织全体党员干部集中学习6次，组织观看了由上海市委党校冷教授关于学习实践活动的专题讲座录像，完成了20个学时的集中学习任务。为保证学习时间，局下发了《关于抓好深入学习实践活动个人自学及有关工作的通知》，明确要求全体党员干部必须做到自学时间不少于20小时，学习时要认真做好读书笔记，撰写心得体会。局党员干部共提交心得体会55篇。为检验学习效果，我局先后组织干部职工进行了2次科学发展观理论知识测试。

（三）深入调查研究，梳理突出问题
　　为找准和解决影响国土资源管理工作科学发展的主要问题，我局结合实际工作，制订了《黄山市国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动调查研究工作方案》，明确了调研的目的、内容、方法步骤等关键环节。围绕影响和制约科学发展的重大问题，确定了国土资源系统党风廉政建设、地质灾害群测群防体系建设、完善土地有偿使用制度及推进土地开发复垦整理四个调研课题。局领导结合分工，成立了四个调研小组，于4月3日至5月10日期间赴基层开展调研。调研期间共深入基层单位4次，召开座谈会5次，面向系统内外寄发了350份问卷调查函，走访群众160余人次，充分听取群众的意见和建议，掌握了大量第一手资料，初步查找出工作中存在的问题，形成了四篇调研报告，为改革创新、建立国土管理新机制奠定了基础。
（四）组织讨论活动，统一思想认识
　　为深入开展好解放思想大讨论活动，使大讨论活动更加贴近国土工作实际，局学习实践活动领导组办公室组织开展了三次不同范围的大讨论活动。一是组织召开局科级以上干部开展以“土地利用总体规划与经济社会可持续发展”为主题的解放思想大讨论活动。通过讨论，进一步理清了现土地利用总体规划修编中存在的问题，明确了修编必须以科学发展为原则、以服务地方经济为导向，为更好地推进修编工作奠定了基础。二是组织局机关各科室人员、局属单位负责人、各区县领导班子开展讨论。讨论主要围绕如何开展好国土系统整风整纪活动，构建国土廉政文化展开讨论。通过讨论，认识到整风整纪活动的必要性和严肃性，统一了思想，提高了认识，确保活动扎实开展、不走过场。三是组织全体干部职工围绕如何在“保用地、保增长，保耕地、守红线，保民生、促和谐”的实践中做贡献、如何正确处理保护资源与保障发展的关系、如何加强群测群防体系建设以及如何完善土地有偿使用制度四个主题开展了讨论。
（五）广泛开展宣传，营造舆论气氛
我局在学习实践活动中，既抓好自身的学习，又广泛开展宣传。局学习实践活动领导组办公室在局网站开辟了活动专栏，发布信息41条，编发简报12期，创办活动展板3期，发放知识小卡片2期，《黄山日报》刊登活动信息1条。宣传活动的大力开展，为我局学习实践活动营造了良好的氛围。
总的来看，我局学习实践活动第一阶段的各项任务已基本完成，取得了阶段性成果，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，有的同志学习主动性不强，联系实际不够，学习和工作的平衡没有掌握好，这些都要引起大家的重视，在下一阶段的工作中加以改进。
　　二、突出分析检查，做好群众评议，高标准、高质量地完成第二阶段各项工作任务
　　分析检查阶段整体时间安排2个月左右，从5月中旬至7月中旬，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，既是对学习调研工作的检验和深化，又是搞好整改落实的前提和基础，具有至关重要的作用。
（一）继续坚持学习，不断深化学习研究成果。坚持理论学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了。要真正从思想上重视学习，努力在增强学习效果上下功夫。要在第一阶段学习调研的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步深化学习调研成果，进一步增强学习的针对性。要立足我市国土资源管理工作实际，重点围绕如何“保用地、促增长，保耕地、守底线，保民生、促和谐”开展学习、讨论和交流，不断深化对科学发展观的理解和把握，把学习讨论成果运用到分析检查中去，从而推动分析检查工作顺利开展。
（二）突出工作重点，切实抓好第二阶段工作。第二阶段重要要把握召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析报告二个环节。
精心组织，组织开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要突出主题，紧紧围绕贯彻落实科学发展观查找问题、剖析根源、寻求对策。总的要求是做到“五要五不要”，即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真，不要偏离主题、不要搞花架子、不要纠缠历史旧账、不要搞人人过关、不要避重就轻。民主生活会前，要广泛征求各方面意见，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、总结经验和明确方向。民主生活会可以适当扩大范围，邀请相关人员列席。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高，形成民主团结、务实创新的良好氛围。通过民主生活会，深刻分析评议班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找出党性党风党纪方面群众反响强烈的问题，统一领导班子成员的思想认识。
　　紧密结合工作实际，写出高质量分析检查报告。领导班子分析检查报告，要在充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，真实反映情况，简明扼要概述取得的成效，认真分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。形成高质量的分析检查报告，要把握好如下四个关键：一是重点要突出。突出科学发展这个重点，在找准突出问题上下功夫,深入查找影响和制约科学发展的突出问题,深刻分析原因,实事求是地分析主客观原因,寻找解决问题的对策,进一步明确科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。二是内容要充实。领导班子分析检查报告既要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止面面俱到、眉毛胡子一把抓，又要确保内容全面、详实，充分反映各方面的情况。三是过程要民主。形成领导班子分析检查报告要充分发扬民主，党组主要负责同志要亲自主持起草工作，要全程把关，要凝聚集体智慧，反复修改，不断完善，使领导班子的分析报告成为反映实际情况，真实体现群众意愿的报告。四是审查要严格。要严格做到“五不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，分析原因不深刻的不通过，科学发展思路未理清的不通过，促进科学发展措施不可行的不通过，确保分析检查报告高质量。
　　分析检查报告形成后，局学习实践活动领导小组办公室要根据实际情况，认真组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象代表等，评议各级领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改，并将领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面作为评议重点，要采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果，增加透明度。根据评议意见，领导班子对分析总结报告作进一步修改和完善。
　　三、切实加强组织领导，确保分析评议活动取得实效
　　为了把分析检查阶段的各项工作做好，真正做到征求意见要有广度，分析问题要有高度，开展评议要有力度，我就如何开展好这一阶段的工作提出几点意见：
（一）找准问题，认真分析。找准并抓住问题进行认真分析，既是这个阶段取得实效的关键，也是确保整个学习实践活动取得成功的关键。只有找准问题，透彻分析原因，才会达到下一阶段目标，才会真正有效解决问题。按照市委的统一部署和要求，各单位要在找准存在影响科学发展的突出问题上下功夫，并进行认真分析和总结。党员和干部个人主要在落实科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面找准存在的问题，认真分析存在问题的原因。
　　（二）把握政策，注意方法。要突出正面教育，确保分析评议不出偏差。重在分析问题、总结经验。党员干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。要广开言路听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。要集思广益写好分析报告，开诚布公接受群众评议，以形成对我局科学发展的共识。
　　（三）联系实际，边评边改。各领导班子成员和党员干部要在前一段边学边查边改的基础上，继续深入查找问题。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上整改。一时不具备条件的，要提出解决的办法和时限。分析评议过程中，既要解决好以往存在的问题和不足，又要抓紧解决新发现的突出问题；既要善于解决本单位存在的不利于科学发展的问题，又要善于解决自身存在的影响科学发展的突出问题。及时解决问题，及时反馈意见。
　　（四）周密安排，强化监督。局学习实践活动领导小组办公室要切实把握好各个环节的工作要求，列出具体的工作安排和工作进度表。活动领导组要进一步加大督促指导工作力度，推动这一阶段各项工作的落实。要把工作重点放在督促指导开好专题民主生活会、撰写分析报告、民主评测等环节上，确保不走过场。
　　同志们，我局深入学习实践科学发展观活动已经有了一个良好的开局，为我们做好分析检查阶段工作打下了良好的基础。目前这个时期，我们开展的活动多、时间紧、任务重，我们认真落实市委的各项工作部署和要求，扎扎实实、认认真真做好分析检查阶段的工作，确保取得实实在在的成效。