|
各科室、局属各单位：
自去年6月开始，市国土局按照市委、市政府关于深入推进“四大整治”活动的统一部署，深化认识，细化目标，实化措施，硬化责任，固化机制，强化领导，扎实推进机关作风整治，各项工作取得了积极成效。今年是“四大整治”活动全面推进之年，为扎实推进我局机关作风整治活动深入开展，全面完成各项目标任务，根据市委《第二批市直机关作风集中专项整治活动方案》部署要求，经局党组研究同意，现将《市国土局2011年机关作风集中专项整治活动方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保今年机关作风整治活动取得更加显著的成效。
二〇一一年五月三十日
市国土局2011年机关作风
集中专项整治活动方案
为深入推进机关作风整治活动，促使领导班子更加增进团结，党员干部干事创业更加富有激情，政治生态环境更加优化，经济发展环境更加优良，为“十二五”良好开局提供坚强的政治保障。根据市委在市直机关分批开展机关作风集中专项整治活动的决定要求和市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施意见》精神，特制定本方案。
一、开展对象
以领导班子及其成员，各科室、局属各单位主要负责人为重点，全体干部职工参加。
二、整治重点
重点围绕市委四届十二次全会提出的我市机关干部作风建设存在的“九个方面问题”以及国土资源管理工作中存在的问题，结合正在开展的“以人为本、执政为民”主题教育活动，开展集中专项整治。
（一）认真解决宗旨意识不强的问题，重点消除如下现象：
１、少数干部官僚主义严重，群众观念淡薄；
２、少数干部服务意识不强，服务水平不高；
３、少数干部中心意识淡薄，政治敏感性不强。
（二）认真解决理论和实际脱节的问题，重点消除如下现象：
１、少数干部深入基层调研不够，对基层情况不了解；
２、少数干部对实际工作缺乏进行理性思考，对上级意图理解不深入；
３、少数干部在用科学发展观指导具体工作上还有一定的差距。
（三）认真解决责任心和事业心不强、不思进取、得过且过的问题，重点消除如下现象：
１、少数部门和干部工作效率低下，工作不能按时完成；
２、少数干部工作只求过得去，不求过得硬；
３、少数干部抓工作不深、不细、不实。
（四）认真解决政绩观不正确的问题，重点消除如下现象：
１、少数干部对市委、市政府的决策部署研究不够、贯彻不力；
２、少数干部对工作无兴趣，热衷于吃吃请请、玩玩乐乐；
３、少数干部做事情、想问题，只站在本单位、本部门的角度去思考，不从大局着想，不考虑全局利益，有的甚至以牺牲全局利益来换取局部利益。
（五）认真解决心浮气躁、做表面文章、搞形式主义的问题，重点消除如下现象：
１、少数干部不重视学习，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见，甚至把学习当成一种负担；
２、少数干部工作华而不实、浮于表面，只注重形式，不注重实际成效；
３、少数单位存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，结合实际创造性开展工作不够。
（六）认真解决个人主义严重的问题，重点消除如下现象：
１、少数干部不讲团结，工作上以自我为中心；
２、少数领导干部从政不勤，为政不廉，挥霍浪费；
３、少数领导干部不能严格遵守民主集中制，把单位搞成自己的“个人王国”。
（七）认真解决怕担责任、怕得罪人的问题，重点消除如下现象：
１、少数干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气；
２、少数干部安于现状，不思进取，按部就班，不求有功，但求无过，得过且过；
３、少数干部工作主动性差，工作没有激情，精神萎靡不振，争先意识不强。
（八）认真解决纪律观念淡薄、乱议论、乱猜测、乱写信的问题，重点消除如下现象：
１、少数干部不严格遵守党的政治纪律和组织纪律，存在有令不行、有禁不止的行为；
２、少数干部不遵守工作纪律，有迟到、早退、缺岗现象；
３、少数干部心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四、评头论足，以至于乱写信、乱议论。
（九）认真解决不善于做群众工作、方式方法简单化的问题，重点消除如下现象：
1、少数干部深入群众不够，不善于与群众沟通，不了解群众疾苦；
2、少数干部对涉及群众切身利益的具体问题重视不够，解决不力；
3、少数干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利。
（十）认真解决在破解难题、出新思路、新举措中创新不够、办法不多的问题，重点消除如下现象：
1、保障合理用地的途径、保护耕地资源的举措、促进节约集约用地的办法不多；
2、国土资源法律法规宣传不够深入、执法监察力度不够大、土地集约利用水平不够高；
3、服务发展效能不够强，管理创新办法不够多，破解保障发展保护资源“两难”勇气不够大。
三、方法步骤
局机关作风集中专项整治活动从5月底开始，集中1个半月时间，着力从以下几个方面做好工作，确保取得实效。
(一)开展集中教育。结合“以人为本、执政为民”主题教育活动，组织党员干部重点学习市纪委编印的《黄山市市直机关作风集中专项整治活动学习材料》，认真学习《廉政准则》及其《实施办法》和中央纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片。组织党员干部到廉政教育基地接受教育，认真开展正面示范教育。组织党员干部集中观看《欲盖弥彰——刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》读本，到警示教育基地接受教育，认真开展案例警示教育。局领导班子主要负责人要结合纪念建党90周年，在“七一”前给直接管辖的党员干部讲一次党课，班子其他成员也要给分管范围内的党员干部讲一次党课。本次集中教育的重点对象为局领导班子成员，学习实行个人自学和理论中心组学习相结合，以个人自学为主展开，党组理论学习中心组要组织一次领导干部“以人为本、执政为民”专题学习。在学习过程中，要紧密结合自身实际，认真做好读书笔记，撰写心得体会。通过集中教育进一步认清作风建设的重要性和努力方向，为抓好作风集中专项整治活动奠定思想基础。(6月10日前完成)
（二）认真开展查摆。局领导班子成员和各科室（单位）主要负责人要带头重点围绕“十个方面问题”及上述分析的“30种现象”逐条对照，结合科室（单位）和个人实际，认真查找存在问题，深刻剖析原因。同时，要认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，认真查找存在的问题和廉政风险，尤其是在基层工作和干部队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，全面深入查找班子和个人作风建设存在的问题，开展批评与自我批评。民主生活会召开前认真做好准备，要采取多种形式广泛征求群众意见；班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。民主生活会结束后，要深入分析原因，形成专门材料，并征求广大党员干部的意见建议，进一步找准问题，明确整改方向。（6月25日前完成）
（三）制定整改方案。召开专题整改会议，针对查摆出来的问题，认真制定整改方案和措施。一是要制定机关作风整治整改方案。要针对前期查摆出来的问题和征求到的意见，逐一明确整改落实的具体措施、目标要求，每一个问题都要有针对性的措施。二是局主要领导要制定作风整治整改方案，主要包括本人学习体会、查找的问题、整改措施和下一步打算（重点是如何抓好班子、带好队伍、干好事情），并向局机关作风集中专项整治领导组作出作风建设书面承诺（如何抓好整改，保证不出问题），承诺内容将在一定范围内进行公示。在制定整改方案的过程中，广大党员干部要积极建言献策，努力转变作风、改进工作。两份整改方案形成之后，须经市委、市政府联系领导签署意见后上报，其中单位整改方案报市委、市纪委，主要负责人整改方案报市委主要领导和市纪委。（7月10日前完成）
（四）抓好整改落实。局领导班子主要负责人是局作风集中专项整治整改落实的第一负责人。要认真落实领导责任制，切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要严格实现责任追究制度，对查找出来的问题通过整改以后，还发现类似问题的；不认真、走过场，有问题未查找出来，而在以后工作发现的，必须追究相关责任人的责任。同时，形成整改落实方案后，以适当方式在局内向党员干部公布。整改落实推进情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督，确保整改工作落到实处。
（五）创新整治活动。局机关党员干部要结合深入贯彻学习习近平同志去年到国土部视察指导工作时的重要讲话精神，积极开展“五比五在前”（比学习，提升理论素质、增强分析和解决问题能力走在前；比作风，高标准、严要求和快节奏的高效工作走在前；比实绩，履行职责、狠抓落实求实效走在前；比创新，破解难题、出新思路、新举措走在前；比廉洁，健全防控机制、严于律己走在前）活动，形成立足岗位、积极争创的局面，认真履行法律赋予的工作职能，努力推动科学发展，促进发展方式转变和社会和谐，服务人民群众，加强基层组织，建设一流队伍。
四、强化组织保障
开展机关作风整治活动，是当前市委部署的一项重要工作，各科室（单位）要摆上重要位置，严格落实工作措施，认真组织实施，确保我局机关作风整治活动顺利完成。
（一）加强组织领导。调整局机关作风整治领导组，局党组书记、局长徐玉宝为组长，王保利、汪国华、查秋生、吴金旺、程冬生为成员。领导小组下设办公室，负责对活动的组织协调和领导，汪国华同志兼任办公室主任，王学杰、汪涌泉同志任办公室副主任，各科室、局属各单位主要负责人为办公室成员。党员干部要认真贯彻市委关于开展机关作风集中专项整治活动的决策部署，切实做到带头抓好学习，带头查找问题，带头进行整改，带头改进作风，为活动的深入开展作出表率。
（二）强化监督检查。各科室（单位）要切实履行好职责，明确整改的目标和时限要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。机关作风整治活动领导组办公室要加强对各科室（单位）开展情况的监督检查。对督查中发现问题的，当面指出，限时整改；对推动工作不力的，将严肃处理，追究有关人员责任，并在一定范围内进行通报。活动结束后，将开展一次局机关作风整治“回头看”活动，对发现仍然存在同样问题的科室（单位）或个人，严肃处理。同时，将整改落实推进情况向党员、群众通报，接受党员、群众的监督，确保整改工作落到实处。
（三）统筹推进工作。各科室（单位）要注重统筹兼顾、精心谋划，科学安排，把机关作风整治活动与创先争优活动有机结合起来，与工程建设领域重点整治阶段工作结合起来，与“两整治一改革”专项工作结合起来，与保发展保红线2011年行动结合起来，与南京局开展的土地例行督查工作结合起来，与地质灾害防治工作结合起来，确保机关作风整治活动与各项业务工作“两不误、两促进、双提高”，以机关作风集中专项整治活动的实际成效，促进工作、推进发展，努力实现我局国土资源管理工作“十二五”良好开局，全面完成上级下达的年度目标任务。
|
